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한반도미래인구연구원(이사장 정운찬, 회장 김종훈, 원장 이인실·이하 한미연)은 2024년 10월 8일 서울 강남구 오크우드 호텔에서 ‘분단 70주년 인구 격변의 시대, 남북한 인구구조 변화와 그 시사점’이라는 주제로 ‘제4차 미래인구포럼’을 개최했다.

최지영 통일연구원 연구위원은 주제 발표에서 “남한의 심각한 저출산과 고령화로 이미 북한의 ‘출생아 수’가 남한의 수를 상회하고 있다”며 “이는 한반도의 생산가능인구에서 북한 지역 인구의 비중이 높아진다는 의미”라고 밝혔다. 최 연구위원은 UN의 세계인구전망(WPP) 2024년 추정치 기준’에서 2023년 기준 1세 인구는 북한이 34만여 명으로 남한의 24만 3,000명을 넘었다는 수치를 제시했다. 

최 연구위원은 “북한은 소득 수준 대비한 저출산·고령화가 심화되고 있어 경제성장에 불리한 인구 구조”이며 “1인당 소득이 158.9만 원에 불과한데 이미 저출산.고령화 단계에 진입했다”고 평가했다. UN 세계인구전망이 발표한 2023년 기준 북한의 합계출산율(TFP)은 1.78명으로 남한(0.72명)보다 높다. 65세 이상 인구 비중은 12%로 고령화 사회로 진입했다.

최 연구위원은 “북한 당국은 제재 이전에는 저임금 노동력의 이점을 활용한 노동집약적 수출산업을 대안으로 제시했고, 제재 이후에는 노동자 해외 파견, 농업, 지방 발전, 건설에 노동력의 양적 투입을 확대하고 있다”며 “북한의 인구보너스는 1990년대에 이미 축소했고, 향후에도 충분한 인구보너스 효과를 누리기 어렵다”고 진단했다. 

최 연구위원은 “총인구 측면에서 북한 인구의 영향력은 증대될 것”이라며 “북한 어린이의 영양, 보건, 교육 여건에 대한 인도주의적 관심을 가져야 하고, 한국의 대북 인도적 지원 방향성과 효과에 대한 고민이 필요하다”고 강조했다.

이어진 토론에서 김병연 서울대 경제학부 석좌교수는 “동독과 마찬가지로 구 소련도 체제전환 과정에서 출산율이 1990년 2.0명에서 1.2명으로 하락하는 문제를 겪었다”며 “이는 체제전환에 대한 불확실성과 스트레스 때문”이라고 말했다.

김 교수는 “북한과의 통일.통합 과정에서도 미래의 불확실성을 낮춰주는 게 중요할 것”이라면서 “소득의 저하를 막고 여성들이 일과 가사.학업 등을 병행할 수 있는 여건 마련에 관심을 기울여야 할 것”이라고 강조했다. 특히 김 교수는 “이제는 인도적 차원의 대북 지원 제안의 네이밍을 바꿔 남한과 북한이 함께 인구 문제를 고민해 보자고 협력를 제안할 필요가 있다”고 강조했다.

홍양호 남북사회통합연구원 이사장은 “남한의 초저출산으로 인한 미래의 생산가능인구 감소에 따른 보완책으로 로봇, AI 등 기술혁명으로 어느 정도 대처할 수 있겠지만 한계가 있다고 본다”며 “북한 출산율의 지속적 감소로 미래의 생산가능인구가 감소하여 남북한 공히 총량적인 생산가능인구의 감소가 예상된다”고 밝혔다. 홍 이사장은 “북한의 경우 경제난, 보건의료의 낙후 등으로 저체중, 저성장의 문제점을 갖고 있어 미래에 건강하고 질적인 생산가능 인구를 기대할 수 없게 된다”고 덧붙였다.

권오경 통일한반도건설산업전략연구소장은 “북한의 합계출산율을 낮추는 또 다른 요인은 이동의 제한을 들을 수 있을 것 같다”며 “50만 이상 인구를 가진 도시가 평양, 남포, 함흥, 청진, 4개에 불과하며 모든 인민은 거주이전의 자유가 제한되고 있다”고 설명했다. 권 소장은 “농촌이나 10만~20만의 작은 도시 내에서만 활동하게 되면 국가의 성장은 물론 개인의 성장도 제한될 수밖에 없고 미래가 고착되어 결혼과 출산에 영향을 미친다”고 평가했다. 

권 소장은 “북한의 경우 ‘군사복무법’에 따라 전민 군사 복무제를 시행하고 있으며 복무기간은 남성의 경우 10년, 여성은 7년으로 하고 있다”며 “이는 조사할 수는 없지만 장기간의 군복무도 출산율에 상당한 영향을 미친다”고 진단했다. 이어 “주택, 인프라의 부족도 출산율에 영향이 크다”며 “북한의 열악한 상수도, 하수, 전기, 공중위생 등이 출산율과 생존율에 영향을 미친다”고 말했다.

권 소장은 “영아사망률은 우리나라는 1,000명당 2.2명에 불과하지만, 북한은 아직도 11.6명을 기록하고 있다”며 “고난의 행군 시기인 1996년은 55명이 이른 적도 있어 의료 인프라를 개선하고 경제력 확충으로 기대 여명이 증가하면 북한의 인구 증가가 가능할 것”이라고 전망했다.